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坚持全面从严治党 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化
【编辑日期:2017-07-13】  【浏览次数:】  【作者:枣庄科技局】    【 关 闭 】

专题党课:

坚持全面从严治党

  

扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化

  

邵磊 市科技局党组书记、局长

  

2017630

  

  

同志们:

  

按照推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作安排,今天我为机关党支部全体党员上一堂党课。根据中央和省、市委统一部署,我局推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作已经开展了一个多月,组织了4次集中学习,28日我们又到山亭区八路军115师指挥部开展了主题党日活动,重温了入党誓词。十八届六中全会对全面从严治党提出了新要求,今年2月份中央对推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作进行了安排部署。可以说,“两学一做”学习教育常态化制度化已经成为基层党的建设的主要抓手。下面,围绕“两学一做”学习教育常态化制度化怎么把握、党的组织生活如何开展等内容,谈一谈个人的学习心得。

  

一、要把握好“两学一做”学习教育的常态化和制度化

  

2014年起,中央先后部署开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题教育活动,从县以上党委(党组)到县以上领导干部,再到全体党员,这种递进式学习教育,使全体党员干部的党性意识、思想觉悟、工作作风等,都有了很大的转变和提升。

  

(一)正确理解学习教育的常态化制度化。去年开展的“两学一做”学习教育,通过学习党章党规、学习系列讲话,争做“四讲四有”合格党员,推动学习教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,取得了显著成效。那么,今年如何继续推动从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸?中央已经明确提出,要通过学习教育的常态化制度化来实现。学习教育常态化就是日常、经常,让“两学一做”学习教育成为日常工作,这就是常态。去年,中央对“两学一做”学习教育的定位没有用“活动”两字,就是因为中央考虑到“两学一做”学习教育绝不仅仅是一次短暂的、集中的任务,而是要渗透到党的队伍建设、党的日常工作中的一次长期性、经常性的重要工作。党的群众路线教育实践活动,是一次活动,有始有终。今年中央提出,要推进“两学一做”学习教育常态化制度化,这就进一步要求把学习教育当作一项长期的工作,贯穿于党的建设、党员干部管理教育全过程。所谓制度化,强调的仍然是常态,去年“两学一做”学习教育取得显著成效,巩固并运用好学习教育成果,继续不断坚持、不断实践这些好经验、好方法,就需要把这些好经验、好方法复制下来,使之成为党建规则、规范、制度,来指导我们的实践,并长期发挥作用。这就是制度化的意义。

  

(二)正确把握学习的主要内容。“两学一做”,基础在学。我们首先要弄清学什么?这直接关系到“两学一做”学习教育能否做到常态、能否长期坚持、能否常抓不懈。学什么?中央提出了三个方面内容:

  

一是坚持读原著、学原文、悟原理。要求联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。“两学一做”学习教育要学什么原文原著呢?比如,习近平总书记系列重要讲话、重要论述,要原原本本、认认真真地学。中央明确指出,“两学一做”学习教育还要学习马克思主义经典作家的原文原著。比如,中央专门发出通知要学习毛泽东同志的《党委会的工作方法》,习总书记也专门做出批示,要求重点学习这篇文章。再比如,邓小平、江泽民、胡锦涛等文选摘编,这些原文原著都是具有针对性和指导意义的。我们一定要学会带着问题来学,这是对我们学习的基本要求,这样才能学有所获、学有所成,最终解决实践中遇到的问题。

  

二是学习党章党规。党章是管党治党的总规矩、总章程、总遵循。党章的结构、要求、规定,要通过认真读原文来把握。党的十八大之后,围绕全面从严治党,中央推出了一系列党内法规,比如《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等,这些条例和准则突出体现了近几年全面从严治党的好经验、好措施,都是我们重点学习的内容,我们一定要逐条逐名地学好,并在日常工作中遵守执行好。

  

三是学习习近平总书记系列重要讲话。《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》、《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》等,是我们“两学一做”学习教育规定学习篇目。要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点和方法,在“两学一做”学习教育常态化制度化中要着重把握和认识。

  

(三)正确把握做合格党员的标准。两学一做”,基础在学,关键在做。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须弄清楚,“做”的标准是什么,怎么把握这个标准。关于合格党员标准,中央给予了明确答案,即“四讲四有”,讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。

  

做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。这四个合格是中央提出的新要求,把合格党员的内容具体化了。

  

一是要讲政治、有信念,也就是做到政治合格。讲政治、有信念是对党员的基本要求。毛泽东同志曾指出:不讲政治,就等于没有灵魂。要做一名有灵魂的共产党员就要始终保持头脑清醒,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向。习近平总书记强调指出,理想信念就是共产党人精神上的,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会缺钙,就会得软骨病’”。因此,共产党人要以理想铸魂,用信念作骨,坚决做到讲政治、有信念。

  

二是要讲规矩、有纪律,也就是做到执行纪律合格。习近平总书记强调,要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。规矩既包括党纪国法、规章制度,也包括党的优良传统、政治要求和道德规范等。党员讲规矩,就要知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩,让规矩和制度入脑入心,明白哪些该做、哪些不该做,增强守规矩的自觉性和坚定性,用制度来规范和约束自己的言行。

  

三是讲道德、有品行,也就是道德合格。对共产党员来说,道德是党性的基础、是力量的源泉、是纯洁的保证、是抗腐的良药,是保持党的先进性的根本保障。做一名合格的共产党员,就要以共产党人的品行标准,严于律己、以身作则,讲党性、重品行、作表率。

  

四是要讲奉献、有作为,也就是发挥作用合格。党员讲奉献就是要树立积极健康向上的世界观、人生观、价值观,吃苦在前、享受在后;要牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在自然生态宜居宜业新枣庄建设中作表率、当先锋。

  

二、要组织好党的组织生活

  

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确提出:全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外,更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低,都要参加党的组织生活。党组织要严格执行组织生活制度,确保党的组织生活经常、认真、严肃。党的组织生活制度主要包括:“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度等。 这里重点讲一讲“三会一课”制度。

  

中央提出,要把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度。党支部是党最基本的组织,是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向。这就提出了一个重要命题,全面从严治党向基层延伸。作为党的最基层的党支部开展党建的主要形式就是“三会一课”。

  

下面,我们共同学习学习“三会一课”的基本内容和要求:“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支委会、党小组会,按时上好党课。

  

(一)支部党员大会。通常称支部大会,是党支部的最高领导机关,在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。一般每三个月召开一次,由支部委员会召集,党支部书记主持,全体党员参加,必要时上级党组织可派人参加。主要任务:①根据党的路线、方针、政策和学院党委文件,结合支部的实际情况,讨论和制定工作执行的计划和措施;②讨论和批准支委会的工作报告和提议;③讨论和决定吸收新党员和预备党员的转正;④讨论和推荐先进集体和个人;⑤讨论和决定对犯有错误党员的处分决定;⑥选举支委会成员和出席党代会的代表,讨论决定撤换不称职的党支部委员和党员代表;⑦召开组织生活会,进行民主评议党员;⑧讨论决定支部的其它重要问题。

  

(二)党支部委员会。通常称为支委会,是党支部议事决策的基本途径,是实行集体领导的主要形式。一般每月召开一次,根据需要也可随时召开。必要时可召开支委扩大会议,吸收党小组长和有关党员干部参加。主要任务:①讨论研究如何贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的指示、决议,围绕生产经营发挥政治核心作用和战斗堡垒作用;②讨论研究党员的教育、管理的措施,发展党员和对党员的奖惩问题;③讨论研究群众工作,包括群众的思想倾向和如何做好群众思想政治工作,以及工会、共青团工作中的重要问题;④召开支部领导班子组织生活会;⑤需要支委会研究讨论的其它重要问题。

  

(三)党小组会。党小组会是党小组活动的主要形式之一,也党员组织生活的一个重要组成部分。一般每月至少召开一次。党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作,结合本小组的实际情况确定,每次解决一两个问题。主要任务:①组织党员学习党的路线,方针,政策,以及提高党员的政治素质和思想水平,发挥党员在生产经营活动和各项工作中的先锋模范作用; ②分析党风状况,提出改进意见; ③研究入党积极分子的培养教育工作,预备党员的教育考察工作,及时讨论发展对象的入党报告和预备党员转正报告,提出意见,供支部参考;④每半年召开一次党小组民主生活会,党员向党小组汇报学习,工作,思想等情况,积极开展批评与自我批评;⑤研究围绕群众的思想状况,提出并落实好群众思想工作的措施。

  

(四)党课。党课是党组织以授课形式定期对党员进行经常性教育的一种重要方法。每年不少于四次,由各支部负责实施。党课应当根据不同时期的形势和任务,结合本单位实际和党员思想状况有针对性地进行。内容一般包括:党的基本理论、基本政策、基本知识和科技文化知识等。授课人可由本单位的党组织负责人承担,也可请上级党组织负责人或有关专家、学者授课。党员领导干部每年至少为所联系党支部党员干部上一次党课。党课对于提高党员思想觉悟和基本素质、完成党的各项任务具有重要作用,每个党员都应当自觉接受党课教育,不断加强党性修养和锻炼。

  

(五)28日党员活动日。28日党员活动日”是指每月的28日为“党员活动日”。这个28日并不是绝对时间,遇有周末或节假日应顺延。主题党日活动结合“三会一课”等组织生活开展,党小组会和支部委员会会议原则上每月28日召开,党员大会和党课原则上每季最后一月28日进行。年初,党支部要深入调查研究和广泛征求意见,根据上级安排结合实际,制定全年主题党日活动计划,具体到每个月。每次活动确定一个主题,主题要突出党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,围绕增强党性、提高素质,结合党员思想工作实际设定,防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

  

我们党的组织生活制度,包括会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度、创先争优制度等。这其中,最基本、最根本的就是“三会一课”制度,其他组织生活制度都是依托于“三会一课”制度开展的,或者是“三会一课”内容和形式的拓展。从广义上讲,“三会一课”就是党的组织生活的代名词。从组织工作来说,党员教育工作、发展党员工作、支部换届选举工作,也都是依托于“三会一课”的形式进行的。所以说“三会一课”制度对于党的建设具有重要作用,我们一定要把握好、落实好。

  

三、要抓严抓实机关党建工作

  

机关党建工作是党的建设的重要组成部分,是党在机关全部工作和战斗力的基础。党建,即党的建设的简称。党的建设即马克思主义建党理论同党的建设实践的统一,马克思主义党的学说的应用。 党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等。

  

(一)坚持把抓党建作为一项政治任务。习近平总书记强调,“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。”十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开篇即指出:“办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。”进入新的历史时期,我们党经受着执政、改革开放、市场经济、外部环境等四大考验,面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等四种危险。只有坚持党要管党、从严治党,我们党才能应对这四大考验、战胜这四种危险。可以说,全面从严治党是我们党立下的军令状,在四个全面战略布局中起着重要保障作用。

  

一要把党建当成主业来抓。当前,抓改革、谋发展、保稳定、促民生,各项工作可谓是千头万绪,但抓党的建设是主业。在这方面,我们要克服把党建当成务虚、当成软任务的思想倾向,自觉强化“抓党的建设是主业,不抓党的建设是不务正业”的意识,把全面从严治党作为主要工作来抓,纳入重要议事日程,定期分析党建形势,研究制定党建工作计划、目标要求和具体措施;要进一步深化管党意识,履行管党责任,切实把党建工作牢牢抓在手里,抓紧抓实,抓出成效。

  

二要把党建当成主责来抓。新修订的《中国共产党纪律处分条例》首次明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任,从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,是实践的发展,更是认识的深化;是中央的明确要求,也是制度的刚性规定。落实主体责任,既是政治责任、政治担当问题,又是政治态度、政治立场问题。我们必须紧跟中央全面从严治党战略部署,在履行主体责任上做到,认识足够坚定、行动足够自觉、措施足够有力。必须牢固树立抓好党建是天职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职的意识,层层压实责任,级级传导压力,以严肃问责推动责任落到实处。

  

三要把党建当成最大政绩来抓。不加强党的自身建设,不全面从严治党,就很难取得其他方面的成绩,抓好党建是一切工作成就的基础和前提。把全面从严治党的任务完成好了,就是党组织和党员干部的最大政绩。实际工作中,我们要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,防止一手硬、一手软

  

(二)坚持依靠制度抓党建。习近平总书记指出,制度是全面从严治党的根本大计,既能管事也能管人,既能管现在也能管未来,我们最稳定、最有把握的就是制度,制度面前没有特权、制度约束没有例外。按照新公布的《中国共产党党内法规制定条例》,我们已知党内法规体系划分为七位制,即以党章为最高位,依次为准则、条例、规则、规定、办法、细则等。党章亦可称为“母法”,党内具体法规均以党章为依据,从而形成执行、监督、保障、维护党章的完整系列,从整体上保证党沿着科学化方向发展。把权力关进制度的笼子里,既是对权力与制度关系的形象概括,也是回归权力本质的必然要求,把权力关进制度的笼子,就要不断加强制度对权力的制约,通过建立“不敢腐的惩戒机制”和“不能腐的防范机制”,让规范用权者畅通无阻,唯有如此,权力才不敢“任性”、不能“任性”、不会“任性”。

  

一要强化规矩意识。俗话说“没有规矩,不成方圆”。规矩也就是规章制度,其功能在于规范和约束行为。历史经验告诉我们,党的制度建设是党建工作极为重要的一环,带有根本性和全局性。只有依靠制度的力量,通过建立健全科学完善的制度体系,以制度的刚性约束力规范党员干部作为,才能从根本上解决党的思想、组织、作风建设中存在的问题,才能确保各项事业的顺利推进。我们一定要深刻认识制度治党的重要性和紧迫性,深刻理解制度治党的科学内涵和基本要求,把制度治党贯穿于全面推进从严治党始终,推动党建工作规范化、科学化,充分发挥制度功能,真正做到用制度管权管事管人。

  

二要强化制度执行意识。制度的生命力在于执行,再完美的制度,再细致的规定,如果只写在纸上、挂在墙上、说在嘴上、停留在会上,不能切实执行、落不到实处,法规制度就只能是形同虚设,如同废纸一张。我们一定要树立治之于行的理念,增强法制意识、规矩意识和纪律意识,增强执行制度的自觉性,增强制度的执行力,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,确保制度一经建立施行,就严格执行,令行禁止。

  

三要强化监督意识。如果说,制度的生命力在于执行,那么,强化监督检查,则是制度得以落实、真正起到刚性约束的重要保障。要加强对制度规定落实情况的监督检查,对执行不力、落实不到位的严格责任追究,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,坚决纠正“搭暗道”、搞变通的行为,确保监督检查动真格、硬碰硬、抓落实,切忌走过场、流于形式,坚决维护制度的严肃性和权威性,真正做到有令必行、令行禁止。